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河北省首次為非煤礦山治理立法

發布時間:2020-06-03 08:38:54來源:河北新聞網新聞熱線:0311-87908405
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  破解誰來管、管什么、資金從哪來等難題

  河北省首次為非煤礦山治理立法

  河北新聞網訊(河北日報記者周潔)非煤礦山治理誰來管?管什么?資金從哪來?6月2日,河北省十三屆人大常委會第十七次會議全票通過《河北省非煤礦山綜合治理條例》。條例共七章五十六條,首次從立法層面探索破解制約礦山治理難題,填補了河北省在這一領域的法規空白。該條例將于2020年10月1日起施行。

  作為礦業大省,河北省鐵礦產量連續23年全國第一,但一些地區礦區生態環境遭到嚴重破壞。2018年底全省共有非煤礦山2298座,目前還有責任主體滅失固體露天礦山2682處。多年來,多部門“九龍治水”式的管理方式造成一些礦山缺乏管理與監管,亟需立法推動解決這一問題。條例首次對非煤礦山主管部門進行了明確,自然資源主管部門負責綜合治理和行業監督管理?!按伺e一是使占比非煤礦山近五成的建材和化工礦山首次納入監管范圍,二是管理職責更明晰,今后自然資源主管部門要進行從開礦到治理的全過程管理?!笔∪舜蟪N瘯üのㄒ幰惶幪庨L劉漢春指出。

  針對大量無主礦山,條例規定,縣級人民政府負責無主礦山的治理工作,并首次明確治理重點區域,將優先治理國家公園、自然保護區、風景名勝區,或者鐵路、高速公路、國道、省道兩側的無主礦山。條例還規定,主要通過修復綠化、轉型利用、自然恢復等方式進行治理,可以與土地開發、旅游、養老、養殖、種植以及公益服務業等融合發展。

  為破解礦山治理資金缺口難題,條例建立了統籌上級轉移支付和本級資金、鼓勵金融機構優先信貸支持、吸引社會各方參與、支持第三方專業機構參與等多元化投入機制。按照誰投資、誰受益,誰治理、誰受益原則,通過政府引導和市場化運作方式,吸引社會各方參與治理。

  條例首次明確企業是礦山治理的責任主體,規定企業應當按照邊生產、邊治理、邊恢復的原則開采礦產資源、加工礦產品,保護礦山地質環境,及時治理恢復被破壞的環境。此外,條例還對監管進行科技手段加持,提出建立監測工作體系,健全監測網絡,對非煤礦山環境實施全時空、全方位動態監測,一旦遭到破壞將第一時間獲知。

  條例還強化法律責任追究,規定政府及監督管理部門未履行監督管理職責,對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。企業未履行治理責任,逾期仍未治理的由有關部門委托具有治理能力的單位代為治理,所需費用由企業承擔,拒不支付費用的由法院強制執行。

  “條例將非煤礦山治理納入法治化軌道,為管理部門加強監管提供了有力法治保障?!笔∽匀毁Y源廳副廳長張淑云表示。

責任編輯:張曉明


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