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把每個案件辦成精品——記河南省鞏義市紀委常委趙育蕊

發布時間:2020-06-02 09:42:08來源:中央紀委國家監委網站新聞熱線:0311-87908405
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  圖為趙育蕊(右)在田間地頭了解涉農補貼發放情況。曹鈺蕾攝

  “大姐,這個月的低保金收到了沒有?生活上有啥困難沒?”

  “沒啥困難,多虧了你們,我們每個月都能按時收到低保金,現在日子比以前好太多了……”5月17日,河南省鞏義市紀委常委趙育蕊來到分包聯系村入戶走訪,了解脫貧攻堅各項政策落實情況。

  自2008年到鞏義市紀委工作以來,趙育蕊先后從事了審查調查、農村黨風廉政建設、案件監督管理、審理、宣傳、信訪等工作,無論在哪個業務領域,她始終把維護群眾利益作為工作重心,受到干部群眾的一致認可。她分管案件審理工作,處分數百人,無一申訴。由于工作成績突出,她受到了中央紀委嘉獎。

   虛心學習,從門外漢到行家里手

  “工作雖然累,但看到困難群眾拿到低保金,日子好過了,我覺得所有的付出都值得?!壁w育蕊先后參與組織了脫貧攻堅、新農合政策執行落實情況等專項檢查,這幾項檢查都直接涉及群眾切身利益,是群眾關心關注的熱點。

  為了掌握低保政策精準執行情況,趙育蕊和同事們用了一個月時間,白天逐戶深入核查,晚上蹲在民政局檔案室查資料,對低?;A申報資料,村、鎮、市三級審批材料,入戶核查情況,逐人逐項進行信息核對。為了提高專項檢查實效,在趙育蕊的建議下,鞏義市紀委監委牽頭,協調民政、工商、財政等部門建立了低保核查信息比對系統,對在冊享受農村低保對象信息實行全方位比對,這極大提高了工作效率和檢查的精準度。

  在此次低保政策執行情況檢查中,趙育蕊發現村務公開不到位、信息動態更新不及時等問題在很多村居普遍存在。針對這些問題,她帶領科室同志,深入鄉鎮財政所和行政村走訪座談,查閱重大事項備案表等信息,全面掌握全市村務公開推進落實情況,起草了操作性強、體系完整、流程規范的《村務公開實施方案》。該方案梳理了村(居)務日常事務管理中的財務、村務、黨務和政務四大類83項公開內容,規范了公開時間、公開形式、公開程序等內容。除此之外,她還督促有關職能部門完善了低保評議、審核、審批程序和低保公示制度,有效規范了全市農村低保工作。

  有一年,趙育蕊所在的農村黨風廉政建設辦公室承擔全市新農合執行情況專項檢查工作。新農合專項檢查工作專業性很強,這對不熟悉醫保業務的趙育蕊來說,又是一個全新的挑戰。

  趙育蕊利用一切可以利用的時間,學習新農合業務知識,并多次跑到醫院向專家請教,硬是把自己從醫保領域的門外漢,逼成了熟曉專業知識的行家里手。在專項檢查工作中,她深入各個新農合定點醫療機構,抽查門診、住院診療清單,基于扎實的業務知識,她一看清單就知道哪些診療項目是搭車收費,哪些是隱形收費,哪些是重復收費,哪些是亂收費……

   創新探索,協作區聯動機制應運而生

  為深入推進紀檢監察體制改革,解決基層監督執紀力量薄弱、業務不精、經驗不足等問題,2019年3月,組織安排趙育蕊牽頭起草修訂《鞏義市紀檢監察協作區聯動機制工作辦法》。

  “將全市各鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢監察組、垂直部門紀檢組和相關企業紀委,按照‘地域相鄰、便于協調’的原則劃分為8個協作區,市紀委監委8個紀檢監察室分別聯系一個協作區,負責對協作區單位日常人員統籌、監督檢查,審查調查、以案促改等工作的督促指導……”鞏義市紀檢監察協作區聯動機制應運而生。

  為確保方案的實用性,趙育蕊帶領起草組的同志,白天奔赴各個鄉鎮和派駐紀檢監察組調研,晚上梳理意見建議,連續幾個月夜以繼日地工作,終于完成了協作區聯動機制工作辦法的修訂,并配套制定了線索管理、審查調查、日常監督、執紀審查調查安全工作等制度。

  協作區聯動機制工作辦法實施后,趙育蕊帶領案管室和紀檢監察室的同志們對案情疑難復雜的案件集中研判分析,對重點領域及重要案件采取抽調協作區精干力量、交叉監督檢查、聯合審查調查的模式,這不僅解決了基層紀委監督執紀力量薄弱的問題,而且有效避免了“關系案”“人情案”的發生。

  在聯合監督執紀的過程中,趙育蕊發現一些基層紀委在開展以案促改工作時往往沒有找準癥結,案件剖析不深入,查擺問題不精準,為此,她將以案促改工作納入協作區重要工作職責,督促指導協作區發案單位深入剖析案發原因,查找風險漏洞,健全完善制度,做好監督執紀“后半篇文章”。

  “我們在市紀委監委協作區紀檢監察室的指導下,結合本村發生的違紀違法案件,扎實開展以案促改,規范‘小微權力’運行,真正看住了人、管住了財、守住了物……”康店鎮黑南村黨總支書記、村委會主任程新妮對協作區的以案促改工作深有感觸。

   孜孜以求,嚴把案件質量關

  案件審理部門是紀檢監察機關的“關口”、“出口”和“窗口”,案件審理工作必須始終把案件質量作為生命線,嚴格審核把關。

  為了把好案件質量關,分管案件審理室的趙育蕊每天都要抽出專門時間學習黨規黨紀和相關法律法規。她整理了十幾本厚厚的工作筆記,詳細記錄了案件審理的要旨和工作心得。對經手的每一個案件,她都認真審核把關,反復推敲,逐個查找依據,如果遇到一些定性不準、量紀不當或者證據不充分的案件,她總是嚴肅指出問題所在,不留一點情面。在趙育蕊的嚴格要求下,案件審理室的每一名同志都盡最大努力把每一個案件辦成精品。

  2018年,在審理張某案件時,審查調查組認為張某作為某局事業編工作人員在分管某公司時挪用該公司資金,其行為涉嫌挪用公款犯罪。趙育蕊在審核把關時卻發現了一個關鍵問題,雖然涉案公司的經營管理方式具有國有公司的一些特點,但該公司系私人出資成立,從工商登記、股東組成、資金來源等情況分析,其不符合國有企業的性質,所以張某的行為不能認定為挪用公款,同時因張某非該公司人員,其行為也不符合挪用資金的犯罪構成要件。

  本著對案件質量負責、對被審查調查人負責的態度,趙育蕊帶領審理室的同志認真研究紀法條款和相關規定,逐一分析事實和證據,并溝通紀檢監察室進行補證,同時聽取法律專家咨詢委員會意見和建議,最終認定張某借用被管理對象資金,影響其公正執行公務,違反了廉潔紀律,結合其他違紀違法事實,最終給予張某黨內嚴重警告、降低崗位等級處分。

  過硬的業務能力換來了工作上的成果。自2019年以來,趙育蕊帶領審理室同志們共受理自辦案件207起,移送審查起訴案件10件12人,給予黨紀政務處分222人,所有這些案件中無一人申訴,取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

  審查調查對象中免不了會有熟人、朋友,為了避免打聽案情、說情干預等事情的發生,趙育蕊把紀檢監察干部五項禁令擺在辦公桌最顯眼的位置,既為了自我警醒,也為了堵住說情之風。有人勸她不要過于較真,得罪人多了對自己不好,但她總說:“忠誠干凈擔當是紀檢監察干部的鮮明底色,做工作要有理有據,做人要坦坦蕩蕩,怕得罪人,就不要當紀檢監察干部!”(通訊員金鑫張凌云)

責任編輯:黃靖童


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