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“三化”融合提升組織力

發布時間:2019-12-31 17:00:02來源:中國組織人事報新聞網新聞熱線:0311-87908405
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  于大龍

  黨的十九大提出“要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,村級黨組織的組織力則是基礎中的基礎,直接關系到黨的創造力、凝聚力和戰斗力。山東省昌邑市圍繞解決影響村級組織力提升的突出問題,探索推行黨員管理“項目化”、群眾管理“網格化”、各類組織管理“功能化”“三化”融合模式,趟出了一條提升村級組織力的新路子。

  黨員管理“項目化”,即將村級重點工作、重點任務分解成項目,組織有能力的黨員認領項目,并建立“周調度、月匯報、季點評、年評議”督導推進機制,確保項目落實落地。群眾管理“網格化”,即以街、路、巷、房為界劃分村級網格,構建“村‘兩委’成員聯網格,網格長聯網格員,網格員聯農戶”的“三位一體”服務架構,著力實現“全村一張網、人在網中走、事在格中辦”。各類組織管理“功能化”,即以各類組織健康發展和功能有效發揮為目標,實行“黨支部+各類組織”模式,建立清單管理制度,促使各類組織成為黨組織治理村莊的好幫手。

  規范運行機制。黨員管理“項目化”:實行確定計劃、列出清單、項目認領、項目實施、項目評價“五步工作法”,建立“周調度、月匯報、季點評、年評議”督導推進機制,促進項目落實落地。制定積分制管理辦法,對認領項目積極等5種情形進行加分獎勵,對項目推進慢等3種情形進行扣分懲罰,對不服從黨組織安排等4種情形實行“一票否決”,結果與黨員星級評選相掛鉤。一年多來,全市690個村共確定各類黨員項目5400多個,參與認領的農村黨員1.7萬余名。群眾管理“網格化”:以街、路、巷、房為界劃分村級網格,選優配強網格長、網格員,構建“三位一體”服務架構,推動網格落實好上傳下達、民情收集、跟蹤反饋、鄰里互助、社會治安、環境衛生6項職責。健全定期走訪、問題辦理反饋、獎勵激勵3項制度,研發智能管理平臺,開發手機APP,將黨的觸角延伸到每家每戶。全市共劃分村級網格4213個,選拔網格長、網格員21061名。各類組織管理“功能化”:健全“支部+各類組織”工作模式,按照“有組織的抓規范、已規范的抓提升”思路,進行深入摸排、梳理匯總,統籌抓好各類組織培育及服務工作。建立清單管理制度,由村黨組織指導各類組織根據工作計劃及章程細化月工作任務清單,督導活動開展。年底,召開各類組織負責人會議,表彰先進、部署任務、推進落實。目前,全市共規范各類經濟組織、文體活動組織等3100多個,開展各類活動2.3萬多次。

  健全領導機制。將“三化”融合作為市委書記抓基層黨建工作突破項目,專門成立由市委書記掛帥的領導小組,各常委靠前指揮,統籌協調面上工作開展。建立組織部長點對點、面對面調度機制和有關人員聯鎮包村機制,集中工作力量,一竿子插到底,減少中間環節,有針對性地推進工作落實。由組織部牽頭,整合教育、公安、民政、司法、社保、農業、衛計等20多個單位工作力量,成立農村黨建研究分會,開展專題研究、定期討論,及時改進措施辦法,妥善解決工作中遇到的問題和困難。

  完善考評機制。把推進“三化”融合情況納入鎮街科學發展綜合考核和基層黨建工作述職評議重要內容。加強過程管理,市委組織部每月組織1次專題調度,每季度召開1次座談會,每半年開展1次觀摩點評。各鎮街將推進“三化”融合情況納入社區、村日常工作考核,考評結果與社區干部、村干部工作績效掛鉤。市鎮每年底推選一批組織力提升示范村,評選一批優秀村級項目組、網格和優秀黨員、網格長、網格員、各類組織代表等,營造激勵先進、爭當先進的濃厚氛圍。

  “三化”融合模式有力激活了黨員、群眾和各類組織的內生動力,村級黨組織組織力和村級治理水平顯著提高。村級黨組織統攬全局、協調各方作用發揮更加到位,各項事務在黨組織的有效引領下,由過去逼著干、推著干到現在爭著干、賽著干,干事活力明顯增強。黨組織有效覆蓋村莊的方方面面,消除了以往工作中的一些“盲區”和“空白點”,實現了從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。通過黨建帶群建、黨員帶群眾,黨支部凝聚黨員、群眾的作用更加凸顯,黨群干群關系更加融洽,我中有你,你中有我,互相補臺,擰成了“一股繩”。

  (作者系山東省昌邑市委改革辦主任)

責任編輯:劉迪_DW087


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