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推進事業單位工作人員培訓制度化

發布時間:2019-12-30 13:04:53  來源:中國組織人事報  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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    原標題:推進事業單位工作人員培訓制度化——解讀《事業單位工作人員培訓規定》
    作者:中國人事科學研究院李建忠

  全面加強事業單位工作人員培訓工作,是建設高素質專業化事業單位工作人員隊伍、促進公共服務事業快速健康發展的迫切需要和重要支撐保障。為推進事業單位工作人員培訓工作科學化、制度化、規范化,根據《干部教育培訓工作條例》《事業單位人事管理條例》和有關法律法規,中共中央組織部、人力資源社會保障部印發了《事業單位工作人員培訓規定》(以下簡稱《培訓規定》),成為我國事業單位培訓工作的第一部綜合性、專門性管理規定,對規范事業單位培訓行為、提高培訓質量、加強隊伍建設,具有十分重要的意義。

  首先,《培訓規定》突出了政治要求,強調了政治統領。事業單位作為公共服務機構,事業單位工作人員作為公職人員,決定了事業單位人員培訓應具有鮮明的政治性和公共性?!杜嘤栆幎ā窂闹笇枷?、培訓內容、培訓師資等多方面保障事業單位培訓符合正確的政治方向:一是進一步明確了“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強公共服務本領為重點,突出政治訓練、政治歷練,強化專業能力、專業精神”的總要求。二是在培訓重點上,明確要“堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在事業單位工作人員培訓最突出的位置”“完善培訓內容體系,重點提升事業單位工作人員的理想信念、思想覺悟、職業道德和綜合素養”。三是對授課教師也提出了明確的政治要求,要求其“必須擁護中國共產黨的領導,不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點”。

  其次,《培訓規定》針對培訓工作的現實問題,對事業單位人員培訓進行了全面系統規范。相對于公務員培訓,長期以來,事業單位工作人員缺乏統一的培訓制度安排,《干部教育培訓工作條例》《事業單位人事管理條例》僅對培訓工作進行了原則性表述,缺乏具體可操作的規定。事業單位工作培訓工作不規范、不統一問題較為突出。管理人員、工勤人員普遍系統培訓不足;管理人員與專業技術人員培訓缺乏統籌規劃;崗前培訓普遍缺失,在崗培訓、轉崗培訓和專項培訓也不夠規范。新印發的《培訓規定》共七章,三十二條,從培訓目的、指導思想、培訓內容、培訓方式、培訓主體、管理和紀律等各環節、各方面,對事業單位培訓工作進行了規范,有助于增強培訓的系統性、持續性、針對性和有效性,為事業單位培訓工作的科學化、制度化和規范化奠定了基礎。

  第三,《培訓規定》按照分類分級、按需培訓的原則,構建了公共科目和專業科目相結合的培訓內容體系。習近平總書記指出,推進干部教育培訓改革創新,要在搞好分類培訓和按需培訓上下功夫。事業單位行業眾多、功能復雜、服務的專業性強,培訓不能“一鍋煮”,必須區分對象,針對人才全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓。為此,《培訓規定》針對事業單位不同崗位人員的特點,提出管理人員培訓,應注重提高管理能力、專業水平和職業素養;專業技術人員培訓,應注重提高專業技術水平和創新創造創業能力;工勤技能人員培訓,應注重提高職業技能水平和實際操作能力。同時,《培訓規定》強調,要加強對中青年骨干特別是高層次、急需緊缺人才的培訓。在培訓內容設計上,《培訓規定》明確提出要設置公共科目和專業科目。以崗前培訓為例,公共科目包括應當普遍掌握的政治理論、法律法規、政策知識、行為規范、紀律要求等;專業科目包括所聘或者擬聘崗位所需的理論、知識、技術、技能等。公共科目和專業科目的設置,將通用要求與專業特性相結合開展培訓,是全面優化事業單位人才隊伍的能力素質的重要保證。

  第四,《培訓規定》根據崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和專項培訓的不同需要,提出了不同的培訓方式和具體要求。一是明確要對事業單位新聘用工作人員進行崗前培訓,以提高適應單位和崗位工作的能力;二是要求正常在崗的事業單位工作人員應當定期參加在崗培訓,以增強思想政治素質、培育職業道德、更新知識結構、提高工作能力;三是對崗位類型發生變化或者崗位職責任務發生較大變化的事業單位工作人員應當進行轉崗培訓,以提高適應新崗位職責任務的能力;四是提出對參加重大項目、重大工程、重大行動等特定任務的事業單位工作人員應當進行專項培訓,以適應完成特定任務的要求。根據四類培訓不同特點,《培訓規定》對培訓內容、培訓主體、培訓方式、培訓時間、師資要求、教材建設等進行了規范,形成了全面的培訓工作體系。

  第五,《培訓規定》按照依法治教、從嚴管理的要求,明確了培訓的管理規范和紀律要求。一是強調要加強培訓經費管理,厲行節約,勤儉辦學,提高經費使用效益;二是要抓好培訓機構的管理,提出各級事業單位人事綜合管理部門應當根據師資條件、人員素質、辦學基本條件、教學管理水平、教學質量等條件,重點聯系一批專門培訓機構,加強統籌協調,保持培訓工作相對穩定;三是實行培訓登記管理,建立和完善工作人員培訓檔案,對工作人員參加培訓的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行登記;四是提出要加強培訓計劃管理,健全組織調訓制度,加強統籌協調,避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題;五是強化培訓監督,強調人事綜合管理部門、主管部門要對事業單位開展工作人員培訓工作進行監督,制止和糾正違反規定的行為。

  《培訓規定》還將激勵和約束相結合,明確了事業單位工作人員在培訓中的角色和地位,提出事業單位工作人員有接受培訓的權利和義務,培訓情況將作為考核的內容和崗位聘用、等級晉升的重要依據;事業單位工作人員應嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定,完成規定的培訓任務。

  《培訓規定》的出臺,進一步完善了事業單位人事管理的政策體系。認真實施《培訓規定》,不僅有助于全面促進事業單位人員培訓的制度化進程,也必將帶動事業單位人事制度的整體改革向前邁進,推動事業單位人才隊伍建設和公共服務的全面發展。

責任編輯:劉迪_DW087

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